歐盟碳邊境調整機制（CBAM）的正式階段在 2026 年 1 月 1 日啟動，到這個月剛好滿半年。過去兩年多的過渡期只要求進口商填報碳排數據、不必付錢，現在情況變了。歐盟執委會在 4 月公布第一季的 CBAM 憑證參考價，每噸二氧化碳當量 75.36 歐元，這個數字是 1 月到 3 月間歐盟排放交易系統（EU ETS）拍賣結清價的加權平均。對出口鋼鐵與扣件到歐盟的台灣廠商來說，這是第一次看到自己產品的碳排被標上一個明確的價格。
半年來實際改了哪些規則
先講一個容易被忽略的時間差。憑證要到 2027 年才真正繳。2026 全年的進口碳排，進口商必須在 2027 年 9 月 30 日前提交第一份 CBAM 申報並繳交對應憑證，而憑證的販售要到 2027 年 2 月才開放。也就是說，現在這半年是申報義務正式生效、帳單卻延後結算的空窗期。
價格機制本身也還在動。2026 年執委會按季公布四個參考價，2027 年起改成每週計算，跟 ETS 市場的連動更即時。第一季的 75.36 歐元只是起點，這半年 ETS 拍賣價一度在每噸 66 到 90 歐元之間來回，代表台灣廠商面對的碳成本會隨歐洲碳市場浮動，難以事先鎖定。
另一個牽動很多台灣貿易商的改動是豁免門檻。過渡期原本用每批貨 150 歐元的價值當門檻，正式階段改成每家進口商每年 50 公噸的重量門檻，2026 年 1 月生效。執委會估算，新門檻讓大約 90% 的進口商免除申報義務，同時仍涵蓋 99% 的納管碳排。對只零星出貨的小型貿易商，這是實質鬆綁；對年出口動輒數千噸鋼品的製造廠，這道門檻幾乎沒有意義。
2,600 家受規範廠商裡，扣件業站在最前線
經濟部盤點下來，台灣直接受 CBAM 規範的業者約 2,600 家，其中鋼鐵相關產品是大宗，光是鋼品（以螺絲、螺帽為主）就約 40 萬公噸。受影響廠商裡製造商占 53.3%、貿易商占 46.7%，這個比例正好解釋了為什麼 50 公噸門檻救不了整個產業，扛量的終究是製造端。
扣件是台灣最典型的暴露產業。2023 年螺絲扣件外銷總額超過 47.7 億美元，是全球第三大出口國，僅次於中國與德國，其中約四分之一銷往歐盟，這不是一個可以說轉單就轉單的市場。
已經有廠商把申報跑完一輪。興櫃扣件廠友鋮（SPEC）在台南新吉廠導入 AI 輔助模具調校與影像辨識、屋頂鋪設太陽能，並完成 CBAM 逐季申報；另一家俊鉞也在工研院輔導下完成逐季申報。這些案例的共同點在於，碳排數據的建置比繳錢更早成為門檻，因為進口商會要求上游提供經查驗的實際排放值，填不出來就只能改用歐盟預設值，那通常高於實際值。
帳單還沒寄到，範圍已經在擴大
把時間往前拉，壓力還會加重。執委會在 2025 年 12 月 17 日提出擴大 CBAM 適用範圍的草案，打算納入約 180 項下游產品，多半是鋼鋁密集的機械、設備與運輸類製品；若通過，這些新品項的進口商要從 2028 年 1 月起購買並申報憑證。歐盟理事會已在 2026 年 6 月 12 日通過談判立場，下一步要與歐洲議會協商定案。對目前只出口原級鋼品的台灣廠商，這意味著今天還沒被納管的加工件，明後年可能就進清單。
政府端也在補位。經濟部表示 2025 年協助 1.3 萬家企業完成碳健檢，整體減碳 2.5 萬公噸，並幫廠商爭取約 5.6 億元國際訂單。但碳健檢只是入門，CBAM 要的是逐批、依 CN 稅則號列與產地拆分的查驗數據，這兩者之間還有不小的落差。
對台灣出口商，時鐘其實壓在 2027 年 9 月繳費日的前面。在那之前，每一批出口鋼品的實際碳排數據都得建好、通過查驗；補不上的那一塊，會在 2027 年變成用歐盟預設值計價的差額，而預設值通常高於實際排放。
